省发改委关于湖北省“一轴一带强支点”九州通衢交通基础设施数字化转型升级专项工程初步设计的批复 省交通运输厅：报来《关于商请审核湖北省“一轴一带强支点”九州通衢交通基础设施数字化转型升级专项工程初步设计文件的函》（鄂交函〔2026〕106号）及行业审查意见等有关附件收悉。结合瑞和安惠项目管理集团有限公司出具的《湖北省“一轴一带强支点”九州通衢交通基础设施数字化转型升级专项工程初步设计评审报告》（瑞咨评字〔2026〕317号），经研究，现批复如下：一、基本信息专项名称：湖北省“一轴一带强支点”九州通衢交通基础设施数字化转型升级专项工程（以下简称专项工程）。项目代码：2512－420000－04－04－757503。主管部门：湖北省交通运输厅。建设地点：覆盖全省17个市、州、直管市、神农架林区。建设工期：36个月。二、建设规模和内容建设覆盖全省1808公里国家高速公路和930公里普通国道智慧站点、干线通道主动管控、“一张网”出行服务、智慧服务区、智慧隧道、公路基础设施监测预警、公路路网运行监测预警和恶劣气象通行安全预警与应急指挥智能调度、数字治超及大件运输全链条监管、车路云协同应用、交通运输数字底座及数据运营等10个项目。建设覆盖全省557.2公里国家高等级航道的“干支联动、数智汉江”水路交通基础设施数字化转型项目。三、方案设计原则同意专项工程11个项目方案设计。请据此组织开展施工图设计，报行业主管部门审查后，分步稳妥推进项目建设。项目主管部门、项目单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建单位要加强项目投资全过程管理，严禁擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案，确保项目按批复内容建设且总投资控制在核定概算以内。四、组织实施省交通运输厅统筹推进交通基础设施数字化转型专项工程，组织省公路事业发展中心、省港航事业发展中心、省交通运输综合行政执法局、省交通运输厅通信信息中心等厅属事业单位，各市、州、直管市、神农架林区及下辖县（市、区）交通运输管理部门，湖北交通投资集团有限公司、中交投资（湖北）运营管理有限公司、湖北鄂东长江公路大桥有限公司、湖北武荆高速公路发展有限公司、宜昌长江大桥建设营运集团有限公司、湖北樊魏高速公路有限公司、葛洲坝湖北襄荆高速公路有限公司、武汉交投高速公路运营管理有限公司、越秀（湖北）高速公路有限公司、荆州市路桥投资开发有限公司、湖北荆东高速公路建设开发有限公司、武汉中远海运港口码头有限公司等企业主体共同推进智慧站点、干线通道主动管控等11个项目建设。专项工程建设具体责任分工按照《湖北省公路水路交通基础设施数字化转型升级项目管理办法》（鄂交发〔2026〕14号）和《湖北省“一轴一带强支点”九州通衢交通基础设施数字化转型升级实施任务责任分工》（鄂交发〔2025〕114号）执行。五、用地、环保、节能、消防及职业安全设计原则同意项目节能、环保、消防和职业安全设计。请严格按照国家和省有关法律法规办理相关手续后分步稳妥推进建设，确保项目合法合规。（一）本专项工程内11个项目建设有关信息传输、信息技术服务、软件开发、系统集成和系统、软硬件设备采购安装等主要建设内容，全部依托现有的交通基础设施部署和建设。本专项工程实施不新增建设用地，不改变现有用地性质及规划用途，不涉及新建土建工程（包括业务用房、技术用房等）。（二）根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（生态环境部令第16号），本专项工程内11个项目建设内容涉及环境敏感区的，请项目单位向所在地生态环境主管部门报告，并按要求开展环境评价相关工作。（三）根据《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发改委2025年第31号令），本专项工程内11个项目年综合能源消费量均不满1000吨标准煤，不单独编制节能报告。请项目单位向所在地发展改革部门报送节能降碳承诺。（四）项目单位和项目实施主体应严格落实安全生产管理责任，严格按照风险管控方案和应急预案等做好安全生产工作，配齐各类劳保及应急物资，确保不出现安全生产事故。六、工程概算核定专项工程概算总投资271387.93万元，其中工程费用248984.84万元，工程建设其他费用17924.77万元，预备费4478.32万元（11个项目具体概算详见附件）。建设资金来源为省级财政资金、市（州）县自筹资金和企业自筹资金，在符合条件情况下积极争取中央财政奖补资金支持。资金筹措、分配、拨付、使用、监管和绩效管理等，按照省交通运输厅、省财政厅印发的《湖北省公路水路交通基础设施数字化转型升级财政补助资金管理办法》（鄂交发〔2025〕75号）执行。七、招标事项请严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等法律规章制度，规范有序组织开展招标采购工作。本专项工程内11个项目有关勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等的采购达到《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）第五条规定的金额标准以上的，必须招标。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。招标方式采用公开招标，招标组织形式为委托招标。八、其他事项（一）请严格落实建设项目安全设施建设的责任主体，做到建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（二）请严格按照核定投资概算足额落实项目建设资金，严禁新增地方政府隐性债务，严禁超概算。（三）请组织各参建单位严格按照初步设计确定的建设内容和国家投资管理相关要求推进项目实施，落实交通运输部对专项工程推进实施的绩效考核要求，争取早日建成发挥政府投资效益。附件：1．湖北省“一轴一带强支点”九州通衢交通基础设施数字化转型升级专项工程概算汇总表2．智慧站点等11个项目概算核定表湖北省发展和改革委员会2026年8月28日附件1湖北省“一轴一带强支点”九州通衢交通基础设施数字化转型升级专项工程概算汇总表序号工程或费用名称概算金额（万元）1湖北省高速公路智慧站点项目33728.042湖北省高速公路干线通道主动管控项目10089.193湖北省公路“一张网”出行服务数字化体系项目5438.694湖北省智慧服务区项目21637.155湖北省智慧隧道项目13347.856湖北省公路基础设施监测预警项目30646.017湖北省公路路网运行监测预警、恶劣气象通行安全预警与应急指挥智能调度项目76114.878湖北省数字治超及大件运输全链条监管升级改造项目29639.289湖北省高速公路车路云协同应用项目8497.7310湖北省交通运输数字底座及数据运营创新项目23967.4811湖北省“干支联动、数智汉江”水路交通基础设施数字化转型项目18281.64合计271387.93附件2湖北省高速公路智慧站点项目概算核定表序号工程或费用名称概算金额（万元）一工程费用30642.39（一）公路机电工程部分28537.301匝道预交易7855.662潮汐车道588.253云控系统15768.144绿通车辆智能查验设施3346.965ETC门架稽核887.456专项费用90.84（二）信息化部分2105.091软硬件产品购置费1100.091.1硬件设备购置费1100.092软件开发费1005.002.1湖北省高速公路联网数据站级赋能平台205.002.2绿通车辆监管运营应用平台800.00二工程建设其他费用2377.26（一）公路机电工程部分2262.321建设单位（业主）管理费583.962工程监理费370.943设计文件审查费16.884竣（交）工验收试验检测费42.815建设项目前期工作费894.765.1编制可行性研究报告75.055.2设计费819.716联合试运转费9.477工程保通费20.008工程保险费78.839其他相关费用244.679.1标准规范86.499.2公路基础设施数字化转型升级成效跟踪咨询服务158.18（二）信息化部分114.941项目管理费39.082设计费36.313第三方软件测试费17.554等级保护测评费10.005商用密码应用安全性评估费12.00三预备费708.391基本预备费708.39四项目总投资33728.04湖北省高速公路干线通道主动管控项目概算核定表序号工程或费用名称概算金额（万元）一工程费用9105.40（一）公路机电工程部分5792.721感知设施943.032信息发布设施4712.993数据传输系统113.324外场设施供配电系统8.485专项费用14.90（二）信息化部分3312.681软硬件产品购置费2617.681.1软件购置费1620.991.2硬件购置费996.692软件开发费695.002.1交通流数据系统84.042.2交通流推演系统169.002.3交通流管控系统441.96二工程建设其他费用790.85（一）公路机电工程部分638.671建设单位（业主）管理费163.932工程监理费88.043设计文件审查费3.824竣（交）工验收试验检测费8.695建设项目前期工作费221.125.1编制可行性研究报告22.305.2设计费198.826联合试运转费1.987工程保通费0.508工程保险费17.109其他相关费用133.499.1标准规范86.499.2公路基础设施数字化转型升级成效跟踪咨询服务47.00（二）信息化部分152.181项目管理费55.622设计费50.633第三方软件测试费12.934等级保护测评费15.005商用密码应用安全性评估费18.00三预备费192.941基本预备费192.94四项目总投资10089.19湖北省公路“一张网”出行服务数字化体系项目概算核定表序号工程或费用名称概算金额（万元）一工程费用5072.00（一）信息化部分5072.001云资源租赁580.002软件开发费4492.002.11．荆楚行出行服务子系统2267.442.22．AI出行辅助助手1023.682.33．融媒体信息发布650.332.44．全路网动态差异化收费研究及平台开发550.55二工程建设其他费用363.71（一）公路机电工程部分129.371建设项目前期工作费16.701.1编制可行性研究报告12.421.2设计费（总体设计及协调费用）4.282其他相关费用112.672.1标准规范86.492.2公路基础设施数字化转型升级成效跟踪咨询服务26.18（二）信息化部分234.341项目管理费72.862设计费68.043第三方软件测试费49.444等级保护测评费20.005商用密码应用安全性评估费24.00三预备费2.981基本预备费2.98四项目总投资5438.69湖北省智慧服务区项目概算核定表序号工程或费用名称概算金额（万元）一工程费用19750.96（一）公路机电工程部分17003.181交通量卡口子系统3231.452视频监控子系统3080.523语音广播子系统612.814信息发布查询子系统2570.135智慧卫生间子系统1012.996公众WIFI子系统402.427智慧水电及其他设施子系统1239.558网络与安全子系统337.569机房工程子系统1841.3210服务区内综合管网599.5811系统接入与调试1761.5012智能停车诱导系统214.1213专项费用99.23（二）信息化部分2747.781软件开发费2747.781.1湖北公路服务区管理系统（行业端）150.021.2平台基础能力369.601.3核心业务能力1613.041.4用户体验与终端615.12二工程建设其他费用1519.01（一）公路机电工程部分1355.831建设单位（业主）管理费306.802工程监理费175.823设计文件审查费7.884竣（交）工验收试验检测费25.505建设项目前期工作费565.365.1编制可行性研究报告48.385.2设计费516.986联合试运转费4.257工程保通费60.008工程保险费21.789其他相关费用188.449.1标准规范86.499.2公路基础设施数字化转型升级成效跟踪咨询服务101.95（二）信息化部分163.181项目管理费48.722设计费35.483第三方软件测试费34.984等级保护测评费20.005商用密码应用安全性评估费24.00三预备费367.181基本预备费367.18四项目总投资21637.15湖北省智慧隧道项目概算核定表序号工程或费用名称概算金额（万元）一工程费用12093.44（一）公路机电工程部分10953.541PLC908.432监控设施2468.733火灾报警设施581.784事件检测290.985通风设施1866.706供配电设施810.017洞口重点车辆监测584.148广播设施1040.419多源融合感知941.6710隧道紧急停车带智能管控608.2611北斗一体化导航342.7612交通守望者信息服务系统407.7113专项费用101.96（二）信息化部分1139.901软硬件产品购置费559.581.1软件产品购置366.941.2硬件产品购置192.642软件开发费580.322.1路段级智慧隧道综合管控系统66.712.2区域级智慧隧道综合管控系统251.252.3集团级智慧隧道综合管控系统262.36二工程建设其他费用982.03（一）公路机电工程部分888.981建设单位（业主）管理费191.582工程监理费104.713设计文件审查费4.594竣（交）工验收试验检测费16.435建设项目前期工作费377.735.1编制可行性研究报告29.625.2设计费348.116联合试运转费2.417工程保通费35.008工程保险费7.619其他相关费用148.929.1标准规范86.499.2公路基础设施数字化转型升级成效跟踪咨询服务62.43（二）信息化部分93.051项目管理费24.602设计费24.253第三方软件测试费11.204等级保护测评费15.005商用密码应用安全性评估费18.00三预备费272.381基本预备费272.38四项目总投资13347.85湖北省公路基础设施监测预警项目概算核定表序号工程或费用名称概算金额（万元）一工程费用28084.24（一）公路机电工程部分20385.021桥梁监测10347.612边坡监测1439.063智慧巡查8487.974专项费用110.38（二）信息化部分7699.221软硬件产品购置费2504.961.1软件购置费1638.311.2硬件购置费866.652软件开发费5194.262.1部分路段数字孪生116.662.2智慧管养一体化升级388.982.3省级公路基础设施监测预警建设367.422.4省级公路数据管理系统80.002.5省交投高速公路智慧养护升级1493.422.6省交投高速公路基础设施监测预警建设2020.402.7省交投集团高速公路智慧养护及基础设施监测预警系统融合300.022.8省交投集团高速公路数据管理系统427.36二工程建设其他费用1870.35（一）公路机电工程部分1564.941建设单位（业主）管理费338.492工程监理费198.143设计文件审查费8.914竣（交）工验收试验检测费30.585建设项目前期工作费682.855.1编制可行性研究报告68.785.2设计费614.076联合试运转费4.857工程保通费46.808工程保险费22.869其他相关费用231.469.1标准规范86.499.2公路基础设施数字化转型升级成效跟踪咨询服务144.97（二）信息化部分305.411项目管理费86.002设计费87.743第三方软件测试费54.474等级保护测评费34.005商用密码应用安全性评估费43.20三预备费691.421基本预备费691.42四项目总投资30646.01湖北省公路路网运行监测预警、恶劣气象通行安全预警与应急指挥智能调度项目概算核定表序号工程或费用名称概算金额（万元）一工程费用70071.72（一）公路机电工程部分60200.911省公路中心基础支撑系统832.892市／州／高速政警路企子系统8672.523公路运行监测网49538.514导改费87.975专项费用1069.025.1施工场地建设费319.425.2安全生产费749.59（二）信息化部分9870.811软硬件产品购置费3519.171.1硬件设备购置费1138.891.2产品软件购置费2380.282软件开发费6351.64二工程建设其他费4755.92（一）公路机电工程部分4160.721建设单位（业主）管理费922.502工程监理费792.643设计文件审查费28.854竣（交）工验收试验检测费301.005建设项目前期工作费1787.865.1建设项目前期工作咨询费171.625.2设计费1616.236联合试运转费16.607工程保通管理费118.008工程保险费106.789其他相关费用86.499.1湖北省公路行业运行监测与调度指挥工作指南86.49（二）信息化部分595.191项目管理费96.852设计费104.033第三方软件测试费60.264等级保护测评费131.255商用密码应用安全性评估费106.806标准规范编制费96.00三预备费1287.231基本预备费1287.23四项目总投资76114.87湖北省数字治超及大件运输全链条监管升级项目概算核定表序号工程或费用名称概算金额（万元）一工程费用27188.09（一）公路机电工程部分24323.631普通公路不停车超限检测系统20366.962高速公路超限检测系统3597.213专项费用359.463.1安全生产费359.46（二）信息化部分2864.461软件开发费2864.461.1数字执法治超系统功能升级1553.161.2大件运输许可系统优化升级614.311.3智能体管理系统45.391.4数据工程651.601.4.1数字执法治超系统数据费用548.801.4.2大件运输许可系统数据费用102.80二工程建设其他费用1789.37（一）公路机电工程部分1630.121建设单位（业主）管理费447.762工程监理费275.063设计文件审查费12.464竣（交）工验收试验检测费33.005建设项目前期工作费778.215.1建设项目前期工作咨询费66.595.2设计费711.626联合试运转费6.917工程保通管理费30.008工程保险费46.72（二）信息化部分159.251项目管理费50.472设计费36.643第三方软件测试费36.144等级保护测评费16.005商用密码应用安全性评估费20.00三预备费661.821基本预备费661.82四项目总投资29639.28湖北省高速公路车路云协同应用项目概算核定表序号工程或费用名称概算金额（万元）一工程费用8192.93（一）公路机电工程部分4191.071路端设施3817.882车端设备67.693云端支撑178.424专项费用127.084.1施工场地建设费6.004.2安全生产费121.08（二）信息化部分4001.861软件开发费2771.001.1车路云监测预警子系统287.001.2车路云协同信息服务子系统320.001.3清障救援子系统163.001.4车路云运维管理子系统199.001.5测试评价子系统190.001.6数据运营子系统130.001.7物联平台87.001.8大数据平台176.001.9融合支撑平台338.001.10数字孪生系统372.001.11能力引擎223.001.12数据治理服务286.002系统集成费20.002.1信息化对接20.003软硬件产品购置费1210.863.1算力服务基础设施1210.86二工程建设其他费用294.85（一）公路机电工程部分134.601建设单位（业主）管理费8.422工程监理费22.043设计文件审查费1.804竣（交）工验收试验检测费6.295建设项目前期工作费44.495.1建设项目前期工作咨询费8.185.2设计费36.316联合试运转费0.937工程保通管理费5.008工程保险费3.349其他相关费用42.299.1公路基础设施数字化转型升级成效跟踪咨询服务42.29（二）信息化部分160.251项目管理费62.522设计费57.523第三方软件测试费35.214等级保护测评费5.00三预备费9.951基本预备费9.95四项目总投资8497.73湖北省交通运输数字底座及数据运营创新项目概算核定表序号工程或费用名称概算金额（万元）一建筑安装工程费22757.29（一）公路机电工程部分3530.021网络建设242.002基础资源建设2907.853信息安全体系128.004密码应用200.005专项费用52.175.1安全生产费52.17（二）信息化部分19227.271软硬件产品购置费5730.511.1基础支撑系统3211.611.2基础设施系统1531.101.3信息安全体系725.601.4密码应用205.001.5可信数据空间接入连接器40.001.6平台软件购置17.202软件开发费10493.492.1应用支撑系统3134.072.2数据处理和存储系统4223.982.3基础设施系统414.082.4数据运营510.262.5应用支撑能力80.002.6数字能力引擎650.002.7数据管理平台1005.002.8数据共享交换平台181.102.9基础设施建设95.002.10数据资源规划工程200.003应用配套费1297.143.1基础支撑系统18.263.2数据处理和存储系统558.403.3网络建设200.003.4数据运营250.483.5数据标准体系建设270.004云资源租赁费1706.13二工程建设其他费用1098.04（一）公路机电工程部分623.831建设单位（业主）管理费62.702工程监理费32.263设计文件审查费1.264建设项目前期工作费197.614.1建设项目前期工作咨询费55.744.2设计费141.875其他相关费用330.005.1湖北交投公路数字化转型流程体系服务330.00（二）信息化部分474.211项目管理费115.952设计费151.143第三方软件测试费74.724等级保护测评费54.405商用密码应用安全性评估费72.006标准规范编制费6.00三预备费112.151基本预备费112.15四项目总投资23967.48湖北省“干支联动、数智汉江”水路交通基础设施数字化转型升级项目概算核定表序号工程或费用名称概算金额（万元）一工程费用16026.38（一）水运工程部分10544.721外场感知系统9722.701.1智慧船闸1023.891.2电子航道图“一张图”服务449.501.3航道养护尺度动态服务524.011.4航道运行监测预警6691.901.5应急指挥智能调度545.001.6船岸云协同应用488.402航道测绘工程822.022.1电子航道图生产365.492.2航道水下地形测绘456.53（二）信息化部分5481.661软硬件产品购置费255.001.1气象监测预报预警数据计算服务135.001.2铁水联运数据服务120.002软件开发费5226.662.1智慧船闸522.402.2电子航道图“一张图”服务1169.272.3航道养护尺度动态服务352.632.4航道运行监测预警536.032.5突发事件异常预警107.232.6应急指挥智能调度229.632.7船岸云协同应用207.692.8湖北省交通运输数字底座水路节点2101.78二工程建设其他费用2083.38（一）水运工程部分1732.331前期工作费137.202设计费403.893第三方技术咨询费37.754工程监理费109.936研究试验费540.007工程质量检测费210.898安全文明施工费158.179工程总承包项目全过程造价控制102.8710竣工决算编制或审核31.63（二）信息化部分351.051项目管理费74.912设计费71.113第三方软件测试费54.634等级保护测评费54.405商用密码应用安全性评估费72.006标准规范编制费24.00三预备费171.881基本预备费171.88四项目总投资18281.64