周宁县城区排水防涝及地下管网提升工程全过程咨询 周宁县城区排水防涝及地下管网提升工程全过程咨询文件编号投标资格投标文件递交截止时间投标有效期90投标文件递交方法投标保证金缴纳方式投标保证金金额0元人民币控制价（最高限价）7,423,900元人民币评标办法综合评估法开标时间开标地点开标方式资格审查方式答疑澄清时间是否延期延期后开标时间延期后开标地点对文件澄清与修改的主要内容周宁县城区排水防涝及地下管网提升工程全过程咨询答疑补充通知（第01号）各投标人：现将由我司组织招标的周宁县城区排水防涝及地下管网提升工程全过程咨询（招标项目编号：E3509250902100193002）有关事项答疑补充通知如下：一、答疑内容问题1：1、招标文件投标人资格要求允许联合体投标，而商务部分评分标准中投标人类似业绩、咨询项目总负责人类似业绩，要求“牵头人完成的内容至少包含项目管理、设计或监理、造价咨询、招标代理等4项内容”，与投标人资格要求不一致，设定的商务条件与招标项目实际需要不相适应或者与合同履行无关且明显超出项目实际需要。另“提供“福建省公共资源交易电子公共服务平台”的施工中标公告网页截图等且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致”也存在设定特定区域业绩，也就是投标人提供的业绩只能是福建省区域的业绩，才存在福建省公共资源交易电子公共服务平台截图；应改成投标人提供的全过程类似业绩，服务范围包含“包含项目管理、设计或监理、造价咨询、招标代理等4项内容”即可，而不应要求其由牵头人完成。2、招标文件投标人资格要求允许联合体投标且允许“应由工程设计或工程监理为牵头人”，而商务部分评分标准中企业资质资格中指允许“具备有效的建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质的，得1分。“其与资格要求前后矛盾，应改为具有相应设计或者监理资质即可得分，而不是仅仅要求牵头人具有监理资质即可得分。3、根据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》及《全过程咨询招标文件（2024版）》，商务评分标准中项目管理机构要求“（根据招标项目实际情况，按照招标文件明确的人员职称或执业资格注册证书要求进行分档设置，每位人员只允许设置一项考核指标，并保持各档次分值均衡、合理。）”，而本招标文件要求“投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派的本项目专项咨询服务中项目管理专项咨询团队，若团队人员合计具备以下3类证书中任意满足2项证书的得1分；任意满足3项证书的，得3分：①国家一级注册结构工程师证书；②国家注册土木工程师（岩土）证书；③国家注册公用设备工程师证书；”与文件相矛盾，明显违反福建省相关招投标规定。结合上述2和3，存在招标文件监理资质、人员要求的单位在全国范围内不超过3家，再加上要求的类似业绩为特定业绩，未某投标人的量身定制的嫌疑及其明显，请招标人及招标代理机构修改相应条款，给投标人一个公平的机会。答：（1）本项目针对投标人及咨询项目总负责人设置的类似业绩要求，是根据项目特点设置的，与招标项目的工程类别相符且设置的指标数量不超过两个，符合招投标相关法律法规及规范性文件的要求。招标文件商务部分评分标准中企业业绩评分标准“招标代理：提供“福建省公共资源交易电子公共服务平台”的施工中标公告网页截图等且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。）”更正为“招标代理：提供省级或以上“公共资源交易服务平台”的施工中标公告网页截图且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。”。（2）招标文件商务部分评分标准中企业资质资格“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具备有效的建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质的，得1分。”更正为“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具备有效的建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质或工程设计综合资质甲级或工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质或工程设计市政行业（排水工程）专业甲级资质的，得1分。”。（3）招标文件商务部分评分标准中项目管理机构“投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派的本项目专项咨询服务中项目管理专项咨询团队，若团队人员合计具备以下3类证书中任意满足2项证书的得1分；任意满足3项证书的，得3分：①国家一级注册结构工程师证书；②国家注册土木工程师（岩土）证书；③国家注册公用设备工程师证书；”更正为“投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派的本项目专项咨询服务中项目管理专项咨询团队，若团队人员合计具备以下3类证书中任意满足1项证书的得1分；任意满足2项证书的，得2分；任意满足3项证书的，得3分：①国家一级注册结构工程师证书；②国家注册土木工程师（岩土）证书；③国家注册公用设备工程师证书；”。具体详见本答疑补充通知二、补充内容。问题2：1、依据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）闽建〔2024〕22号》对类似工程业绩类似业绩设置应当与招标项目的工程类别相符，且设置的指标数量不超过两个，指标值不超过招标项目实际指标值的三分之二。而招标文件要求由牵头人承接过1项已竣工验收全过程工程咨询项目得2分。本项目未明确指标？如果全过程费用只有100万以内直接委托的项目与标的严重不符，是否也能满足业绩指标要求？？2、关于招标文件第三章评标办法中【资信评分标准-企业综合实力】加分项的质疑。该评分条款要求牵头人承接过1项已竣工验收全过程工程咨询项目得2分。且由牵头人完成的内容至少包含项目管理、设计或监理、造价咨询、招标代理等4项内容。且要求招标代理“福建省公共资源交易电子公共服务平台”的施工中标公告网页截图等且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。），此项条款指向明显变相增加投标人类似业绩指标要求。违反福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）闽建〔2024〕22号对类似工程业绩的规定。建议修改为业绩需提供“行业主管部门下设公共资源交易平台网站的招标公告和中标公示网页截图”。3、评标办法项目管理机构中要求，本项目专项咨询服务中项目管理专项咨询团队，若团队人员合计具备以下3类证书（①国家一级注册结构工程师证书；②国家注册土木工程师（岩土）证书；③国家注册公用设备工程师证书）中任意满足2项证书的得1分；任意满足3项证书的，得3分。项目门槛对项目管理负责人又有要求须具备二级注册结构工程师执业资格或二级注册建筑师执业资格或国注册公用设备工程师（给水排水）执业资格或国注册监理工程师执业资格（注册专业为市政公用工程）执业资格或工程类（或工程经济类）中级及以上职称，且应是独立投标人或联合体牵头人的本单位正式在岗职工。项目管理负责人如具有①国家一级注册结构工程师证书；②国家注册土木工程师（岩土）证书；③国家注册公用设备工程师证书就满足得分及门槛要求。答：（1）本项目类似工程业绩设置与招标项目的工程类别相符，且设置的指标数量不超过两个，指标值不超过招标项目实际指标值的三分之二，符合招投标相关法律法规及规范性文件的要求，按招标文件要求执行。（2）招标文件商务部分评分标准中企业业绩评分标准“招标代理：提供“福建省公共资源交易电子公共服务平台”的施工中标公告网页截图等且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。）”更正为“招标代理：提供省级或以上“公共资源交易服务平台”的施工中标公告网页截图且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。”。（3）招标文件商务部分评分标准中项目管理机构“投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派的本项目专项咨询服务中项目管理专项咨询团队，若团队人员合计具备以下3类证书中任意满足2项证书的得1分；任意满足3项证书的，得3分：①国家一级注册结构工程师证书；②国家注册土木工程师（岩土）证书；③国家注册公用设备工程师证书；”更正为“投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派的本项目专项咨询服务中项目管理专项咨询团队，若团队人员合计具备以下3类证书中任意满足1项证书的得1分；任意满足2项证书的，得2分；任意满足3项证书的，得3分：①国家一级注册结构工程师证书；②国家注册土木工程师（岩土）证书；③国家注册公用设备工程师证书；”。具体详见本答疑补充通知二、补充内容。问题3：周宁县城区排水防涝及地下管网提升工程全过程咨询质疑：1、类似业绩应由独立投标人或联合体牵头人提供；类似项目以联合体方式承接的，只认定该类似项目联合体牵头人的业绩，且由牵头人完成的内容至少包含项目管理、设计或监理、造价咨询、招标代理等4项内容。是否必须包含项目管理+其他专业；2、投标人业绩与投标人项目总负责人类似业绩要求：此项分值设置要求一体化业绩才可满分，明显超过《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》招投标范本，应从规模上设置且设置的指标数量不超过两个，指标值不超过招标项目实际指标值的三分之二。3、类似业绩均认定要求均由投标人独立实施，本项目并无一体化服务加分，此项设置与投标人全过程工程咨询项目类似业绩一体化业绩得满分前后矛盾。答：（1）招标文件中已明确类似项目以联合体方式承接的，只认定该类似项目联合体牵头人的业绩，且由牵头人完成的内容至少包含项目管理、设计或监理、造价咨询、招标代理等4项内容，按招标文件要求执行。（2）（3）本项目并未要求一体化业绩，且类似工程业绩设置与招标项目的工程类别相符，且设置的指标数量不超过两个，指标值不超过招标项目实际指标值的三分之二，符合招投标相关法律法规及规范性文件的要求，按招标文件要求执行。问题4：投标人类似业绩和咨询项目总负责人类似业绩中要求全过程工程咨询业绩的招标代理需提供“福建省公共资源交易电子公共服务平台”的施工中标公告网页截图等且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。变相要求业绩为福建省区域内业绩，属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条明确规定的“招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。答：招标文件商务部分评分标准中企业业绩评分标准“招标代理：提供“福建省公共资源交易电子公共服务平台”的施工中标公告网页截图等且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。）”更正为“招标代理：提供省级或以上“公共资源交易服务平台”的施工中标公告网页截图且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。”。具体详见本答疑补充通知二、补充内容。问题5：省住建厅《深入推进房屋市政工程勘察质量精准化防控实施方案》（闽建科〔2026〕4号）明确规定房屋市政工程土工试验按照勘察质量精准化防控要求管理，不再执行《福建省住房和城乡建设厅办公室关于工程勘察单位设立土工试验室有关问题的通知》（闽建办科〔2018〕16号），自2026年4月15日起至修订文件正式印发前，暂停执行招标文件中土工试验相应条款。本项目为4月15日之后发布招标公告，招标文件仍要求投标人土工试验室按闽建办科〔2018〕16号文件要求执行，建议按省住建厅最新文件暂停执行招标文件中土工试验相应条款。答：删除招标文件资格标准中“土工实验室设立要求：非我省注册的勘察单位参加投标，应在我省设有与招标项目相适应的土工实验室和技术人员，以保证勘察结果的真实、准确和可靠。2018年10月1日起，未在我省设立土工试验室的，不得参与工程勘察项目的投标。具体内容按《关于工程勘察单位设立土工试验室有关问题的通知》(闽建办科〔2018〕16号)的要求执行【勘察企业应提供在本省设立土工实验室的相关证明材料】”条款。具体详见本答疑补充通知二、补充内容。问题6：1：根据招标文件的第一节评标办法前附表序号7,条款号2.2.4招标代理：提供“福建省公共资源交易电子公共服务平台”的施工中标公告网页截图等且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。）该条件违反招投标法中的第三十二条（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；以及违反《公平竞争审查条例》中的第九条第（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标。建议修改该条款。2:根据招标文件投标人资格要求：非我省注册的勘察单位参加投标，应在我省设有与招标项目相适应的土工实验室和技术人员，以保证勘察结果的真实、准确和可靠。2018年10月1日起，未在我省设立土工试验室的，不得参与工程勘察项目的投标。根据福建省住房和城乡建设厅关于印发《深入推进房屋市政工程勘察质量精准化防控实施方案》的通知（闽建科[2026]4号）要求，省住建厅拟对《福建省标准工程勘察招标文件（2018年版）》等标准招标文件进行修订。自2026年4月15日起至修订文件正式印发前，暂停执行招标文件中土工试验相应条款（暂停执行的条款内容详见闽建科[2026]4号附件2）。建议删除土工实验室要求。答：（1）招标文件商务部分评分标准中企业业绩评分标准“招标代理：提供“福建省公共资源交易电子公共服务平台”的施工中标公告网页截图等且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。）”更正为“招标代理：提供省级或以上“公共资源交易服务平台”的施工中标公告网页截图且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。”。（2）删除招标文件资格标准中“土工实验室设立要求：非我省注册的勘察单位参加投标，应在我省设有与招标项目相适应的土工实验室和技术人员，以保证勘察结果的真实、准确和可靠。2018年10月1日起，未在我省设立土工试验室的，不得参与工程勘察项目的投标。具体内容按《关于工程勘察单位设立土工试验室有关问题的通知》(闽建办科〔2018〕16号)的要求执行【勘察企业应提供在本省设立土工实验室的相关证明材料】”条款。具体详见本答疑补充通知二、补充内容。二、补充内容1、招标文件服务期限：从签订本项目全过程工程咨询服务合同之日起至本项目竣工结算、办理审核结算（若有）及缺陷责任期（24个月）结束之日止。更正为：服务期限：从签订本项目全过程工程咨询服务合同之日起至本项目竣工结算、办理审核结算（若有）及缺陷责任期（24个月）结束之日止。本项目建设工期为36个月。2、招标文件资格标准中“土工实验室设立要求：非我省注册的勘察单位参加投标，应在我省设有与招标项目相适应的土工实验室和技术人员，以保证勘察结果的真实、准确和可靠。2018年10月1日起，未在我省设立土工试验室的，不得参与工程勘察项目的投标。具体内容按《关于工程勘察单位设立土工试验室有关问题的通知》(闽建办科〔2018〕16号)的要求执行【勘察企业应提供在本省设立土工实验室的相关证明材料】”条款删除。3、招标文件商务部分评分标准中企业业绩评分标准“招标代理：提供“福建省公共资源交易电子公共服务平台”的施工中标公告网页截图等且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。）”更正为“招标代理：提供省级或以上“公共资源交易服务平台”的施工中标公告网页截图且中标公示中招标代理单位与牵头方名称一致。”。4、招标文件商务部分评分标准中企业资质资格“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具备有效的建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质的，得1分。”更正为“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具备有效的建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质或工程设计综合资质甲级或工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质或工程设计市政行业（排水工程）专业甲级资质的，得1分。”。5、招标文件商务部分评分标准中项目管理机构“投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派的本项目专项咨询服务中项目管理专项咨询团队，若团队人员合计具备以下3类证书中任意满足2项证书的得1分；任意满足3项证书的，得3分：①国家一级注册结构工程师证书；②国家注册土木工程师（岩土）证书；③国家注册公用设备工程师证书；”更正为“投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派的本项目专项咨询服务中项目管理专项咨询团队，若团队人员合计具备以下3类证书中任意满足1项证书的得1分；任意满足2项证书的，得2分；任意满足3项证书的，得3分：①国家一级注册结构工程师证书；②国家注册土木工程师（岩土）证书；③国家注册公用设备工程师证书；”。6、招标文件涉及以上内容的，均按本补充通知相应调整。本答疑补充通知内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力及约束作用，投标人请按上述要求执行。投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自行承担。招标人：周宁县住房和城乡建设局招标代理机构：福建省天海招标有限公司日期：2026年5月22日递交时间