新沂市中心城区供水老旧设施改造（二期）EPC项目
工程总承包招标公告
 
1. 招标条件
本招标项目 新沂市中心城区供水老旧设施改造工程 已由 新沂市行政审批局 以 新政务办〔2026〕可研2号 批准建设，项目业主为 新沂市住房和城乡建设局  ，招标人为 新沂市住房和城乡建设局 ，建设资金来自 市财政配套  ，项目出资比例为 100% 。项目建设采用：?自建、□代建、□集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目 新沂市中心城区供水老旧设施改造（二期）EPC项目 （标段）的工程总承包进行公开招标。
中新凯瑞工程咨询有限公司 受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况
2.1.1建设地点：新沂市。                         
2.1.2建设规模：（1）中心城区新安路、上海路、人民路、北京路、安全路等市政供水老旧管网更新改造约2.4公里，配套阀门井及消防设施等；（2）中心城区千禧园、怡景雅居等28个小区的供水管道（立管）、供水末梢设施等进行更新改造，覆盖居民户数约16700户；（3）中心城区范围的唐店街道、墨河街道、港头镇、双塘镇、瓦窑镇等中心城区范围内城中集中居住区的供水老旧管网等进行更新改造，更新改造管网43公里，覆盖居民户数约3400户；（4）主城区范围内分区计量提标改造需新增计量流量计90套、压力计约50个。
2.1.3合同估算价：3800万元（其中设计费61万元；建安工程费3739万元）
2.1.4工期要求：总工期要求： 120 日历天（其中设计工期：30日历天，施工工期：90日历天；具体开竣工日期以实际施工日期为准）。
设计开工日期：2026年12月10日，施工开工日期：2027年01月10日，
工程竣工日期：2027年04月10日
2.1.5质量要求：合格
2.2招标范围：包括新沂市中心城区供水老旧设施改造（二期）EPC项目的施工图设计、预算编制、物资采购、工程施工，直至工程竣工验收备案、整体移交（含档案移交）及工程保修期内的缺陷修复和保修，完成并配合发包人办理相关部门结算审计等。                                                  
2.3是否属于政府采购工程： 
□否
?是
2.3.1是否专门面向中小企业预留
?是
□否（不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）
2.3.1.1面向中小企业预留的实施方式
□本标段整体面向中小企业
?本标段以联合体形式面向中小企业
□本标段以分包形式面向中小企业
3. 投标人资格要求
3.1投标人具有独立承担民事责任的能力。
3.2投标人资质条件：
（1）投标人应当具备下列资质条件：
  a.设计资质要求，投标人须具备以下设计资质之一：①工程设计市政行业乙级及以上；②工程设计市政（燃气工程、轨道交通工程除外）行业乙级及以上；③工程设计市政行业（给水工程）专业乙级及以上；④工程设计综合甲级资质；
  b.施工资质要求：市政公用工程施工总承包贰级及以上资质；
（2）施工企业须具有安全生产许可证。
（3）其他要求：在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力。
3.3拟派项目负责人（总承包项目经理）须具备以下条件：
（1）总承包项目经理应当具备下列资格条件之一：①具有国家注册公用设备工程师（给水排水）；②市政公用工程专业壹级注册建造师且取得《建筑施工企业安全生产考核合格证书》（B证有效期内）；
（2）总承包项目经理必须满足下列条件：
   a.总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业（同时在两个及以上单位签订劳动合同或缴纳社会保险或将本人执(职)业资格证书同时注册在两个及以上单位）；项目负责人不得同时在其他公司担任法定代表人，不得是个体工商户经营者；项目负责人不得同时在其他公司担任公司董事、监事、高级管理人员。公司法定代表人、董事、监事、高级管理人员的变更信息以国家企业信用信息系统的变更备案信息为准。
b.总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目上任职。
c.总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。
d.如投标人使用一级建造师作为本项目总承包项目经理，其一级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）。
3.4业绩要求：
（1）投标人：自2023年01月01日以来，承担过与发包工程相类似的设计、施工、工程总承包业绩之一。
工程总承包类似业绩认定标准：单项合同金额在3000万元（含）及以上的市政的工程总承包业绩；
施工类似业绩认定标准：单项合同金额在3000万元（含）及以上的市政的施工总承包业绩；
设计类似业绩认定标准：单项合同金额在45万元（含）及以上的市政工程设计业绩。
①工程总承包业绩、施工业绩的业绩证明材料需提供中标通知书、工程总承包合同（或施工合同）及竣工验收证明【直接发包项目提供工程总承包合同（或施工合同）、竣工验收证明】。时间以竣工验收证明上时间为准，金额以合同中注明为准。类似工程业绩的竣工验收证明须为加盖建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等相关责任主体法人公章的原件扫描件。
类似工程业绩均以“江苏省公共资源交易经营主体信息库系统”https://49.77.204.17:7086
//jsztk/#/login?redirect=%2F）中链接的业绩为准。
②提供设计业绩的业绩证明材料以委托设计合同为准，时间以设计合同签订的时间为准，金额、建筑面积以设计合同中注明为准。类似工程业绩均以“江苏省公共资源交易经营主体信息库系统”（https://49.77.204.17:7086//jsztk/#/login?redirect=%2F）中链接的业绩为准。
③备案的材料应能明确体现上述指标要求。
3.5 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：
（1） 根据《省住房城乡建设关于开展建筑业企业资质动态监管工作的公告》(〔2018〕第6号)，投标人（联合体牵头方）在投标文件递交截止时间当日，资质动态监管结果处于不合格状态的，将作为资格审查不通过处理(企业动态资质查询信息以“江苏省工程建设数字化监管***.*****.***:12443/ms/admin/#/open/dthc-list”发布的信息为准)；
（2）本工程实行电子化招投标，投标人、拟选派项目负责人必须在投标文件递交截止时间前已录入“江苏省公共资源交易经营主体信息库系统”（如为联合体投标，包括牵头人和联合体成员）。  
（3）如联合体投标：按联合体协议承揽施工内容的单位在递交投标文件截止时间前须取得《安全生产许可证》。
3.6投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.7本次招标接受联合体投标。联合体投标时，须满足：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；
（2）联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质和能力；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；
（4）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；
（5）招标人要求投标人提交投标保证担保的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证担保。以联合体中牵头人名义提交的投标保证担保，对联合体各成员具有约束力。
（6）如组成联合体投标则联合体牵头人应为市政公用工程施工总承包单位。  
采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。
3.8本工程实行电子化招投标，投标人及拟选派项目负责人必须在投标文件递 交 截 止 时 间 前 已 在 “ 江 苏 省 公 共 资 源 交 易 经 营 主 体 信 息 库 系 统 ” （http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login?redirect=%2F）”中备案。
4. 资格审查办法
    本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。
5. 评标方法
本次招标采用  评标办法采用综合评估法，定标采用评定分离方式   。

条款号		条 款 内 容			编 列 内 容
2.2.1		分值构成 (总分100分)			工程总承包报价： 87分 项目管理组织方案：10分 项目管理机构：  2分 工程业绩： 1分
2.2.2		评标基准价计算方法			一、评标基准价计算方法：  在投标文件开启（解密）后，由招标人代表从以下方法一、方法二  中随机抽取一种。 ? 方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。 评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由 招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为： 95%～98% ；  ? 方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，最高投标限价为B，则： 评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1－Q1；Q1的取值范围为： 65%~85% ； K1的取值范围为： 95%～98% ； K2的取值范围，建筑工程为90%?100%，装饰、安装为88%?100%，市政工程为86%?100%，园林绿化工程为84%?100%，其他工程88%?100%。K2由招标人在招标文件中明确。 Q1、K1值在投标文件开启（解密）后由招标人代表               随机抽取确定。 K2的取值为：93%。 二、特殊情形下，评标基准价调整方式： □评标结束后，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 ?评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 □评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
2.2.3		投标报价的偏差率计算公式			偏差率=100%×（评标价－评标基准价）／评标基准价
条款号	评审项	评分因素					评 分 标 准
2.2.4(1)	工程总承包报价（87分）	报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（87分）					评标价等于评标基准价的得满分， 每低于评标基准价1%扣0.5分，每高1%的扣1分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
		说明： 1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。
2.2.4(2)	项目管理组织方案（10分）	（1）评标委员会对各投标人的项目管理组织方案按照以下评审要点进行评分，项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 70%（不包含第（3）项篇幅扣分和项目负责人陈述及答辩）。 （2）项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。 （3）篇幅要求： ?项目管理组织方案各评分点篇幅要求如下，每超过 1 页的，扣 0.01 分。 （6）项目管理组织方案采用暗标，项目管理组织方案（包括项目负责人答辩） 内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名、可识别投标人身份的字符、徽标、图案以及与本次招投标无关的标识。 （7）第 1-7 项评审因素评分标准： a.某项内容详细具体、科学合理、措施可靠，组织严谨、针对性强，内容完整的，可得该项分值的 90%以上； b.某项内容较好、针对性较强的，可得该项分值的 80％-90%； c.某项内容一般、基本可行的，可得该项分值的 70％-80%; d.某项无具体内容的，该项不得分。 （6）第 8 项项目负责人答辩的评分标准： a.答辩内容详细具体、符合标准答案的，可得该项分值的 90%以上； b.答辩内容较好、较符合标准答案的，可得该项分值的 80%-90%； c.答辩内容一般、基本符合标准答案的，可得该项分值的 70%-80%； d.未按时参加答辩的，或者答卷序号错误或者答辩内容与标准答案不相关的，该项不得分。
		评分因素		页数要求			评分标准	分值
		1.总体概述		不超过5 页			对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。	1
		2.设计管理方案		不超过25页			1.对项目解读准确、设计构思合理。 2.设计进度计划及控制措施。 3.设计质量管理制度及控制措施。 4.设计重点、难点及控制措施。 5.设计过程对工程总投资控制措施。	2
		3.采购管理方案		不超过15 页			对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。	1
		4.施工平面布置规划		不超过10 页			对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。	1
		5.施工的重点难点		不超过25页			对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。	1
		6.施工资源投入计划		不超过10页			对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。	1
		7.新技术、新产品、新工艺、新材料		不超过 10页			对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。	1
		8．工程总承包项目经理陈述及答辩		/			采用纸质书写，共2题，每题1分，答题时长总计15分钟，由评标委员会（除招标人外）根据项目情况现场随机出题。开标现场由各投标人所派项目经理抽取答辩序号，项目经理在书面答辩时只在答卷上书写答案；有其他标记的，该答卷作废按 0 分处理。 ①参加陈述及答辩的工程总承包项目经理持本人身份证及相关证书于 2026年12月01 日11时00分前到新沂市公共资源交易中心419第六开标室参加答辩，如未按时参加视为弃权此项不得分。 ②未按时参加陈述及答辩的，或者答卷序号错误、有其他标记的或者陈述及答辩内容与标准答案不相关的，该项不得分。 ③评标委员会拟定答辩题目时，应同时明确答案及得分点。	2
2.2.4(3)	项目管理机构（2分）		设计负责人具备国家一级注册公用设备工程师（给水排水），同时具备高级工程师的得2分，其他不得分。
2.2.4(4)	工程业绩（1分）		1.投标人类似工程业绩（1分）			投标人自 2023年1月1日（含）以来承接过类似工程业绩【类似工程指单项合同额大于等于3000万元的市政工程工程总承包（EPC 项目）业绩或市政工程项目施工业绩，或单项合同金额大于等于45万元的市政工程项目设计业绩】。类似业绩以“江苏省公共资源交易经营主体信息库系统”（http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login?redirect=%2F）中链接的业绩为准；（施工业绩的业绩证明材料以中标通知书、工程总承包合同（或施工合同）及竣工验收证明为准【直接发包项目提供工程总承包合同（或施工合同）、竣工验收证明】，以上必须同时具备，时间以竣工验收证明上时间为准，金额以合同中注明的金额为准。提供设计业绩的业绩证明材料以委托设计合同为准，时间以设计合同签订的时间为准，金额以设计合同中的金额为准有一项得1分，满分1分（本项只计取一个业绩）。如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。 注：联合体承担过的工程总承包业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%记取、参与方按该项分值的60%记取。

 
6. 招标文件的获取
6.1招标文件获取时间为：2026年10月 29 日至2026年 11 月 30 日09时30分；
6.2招标文件获取方式：投标人使用“CA 数字证书”登录“徐州市公共资源电子招标投标交易平台（http://221.229.205.226:8000/tpbidder）”免费获取；
6.3 投标人自主选择任意―种投标文件制作工具软件制作投标文件，使用投标文件制作工具软件生成投标文件时需支付工具使用费,收费标准见“徐州市公共资源电子招标投标交易平台（http://221.229.205.226:8000/tpbidder）”中“投标文件制作工具软件下载”栏。
7. 投标文件的递交
7.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年11月 30 日09时30分。投标人在投标截止时间前，登录“ 徐州市公共资源徐州市公共资源电子招标投标交易平台（http://221.229.205.226:8000/tp bidder ）”，递交投标文件。
7.2以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成投标文件递交。
7.3 逾期未完成投标文件递交，“徐州市公共资源电子招标投标交易平台”将拒绝接收。
7.4 本次开标采用网上不见面开标 ，投标人需在徐州市公共资源交易平台（http://221.229.211.51 :8090/BidOpeningNew ）进入“ 不见面开标大厅 ”模块后使用“ 江苏 CA 数字证书 ”登录参与开标 、解密 ，未在招标文件约定时间内解密的 投标人视为放弃投标 。在开标过程如遇到问题 ，请及时联系技术支持客服电话 ，电话：0512-58188503。
8. 其他要求
本项目招标人不统一组织现场踏勘，投标人需自行组织，踏勘须提供踏勘视频，具体要求详见招标文件第二章投标人须知1.9.1及第三章评标办法前附表须知。
9. 发布公告的媒介
9.1本次招标公告同时在江苏建设工程招标网（***.*****.***/jszb/）、徐州市公共资源交易平台（***.*****.***）上发布。
9.2本次招标公告为第  1  次发布。
10. 联系方式
10.1招标主体
招标人：新沂市住房和城乡建设局   招标代理机构：中新凯瑞工程咨询有限公司
地  址：新沂市市府路37号                                                                                      地  址： 成都金牛高新技术产业园区金周路595号4栋13层04、06号       
联系人： 李猛                       联 系 人：     谢将军               
电  话： 13775957539                                    电    话：  15062068829           
 
10.2相关部门
招投标行政监督部门：新沂市住房和城乡建设局招投标监管科         
联系电话：0516-88920168             
10.3异议渠道
实行网上受理与处理异议，异议人应在徐州市公共资源交易平台依法提出异议。异议联系人：谢将军 ，联系电话：15062068829    
 
 
招标人或者其委托的招标代理机构 （盖单位公章）：