新扬高速公路宿迁枢纽至黄花塘枢纽段扩建工程淮安段涉输油管道迁改及保护方案设计招标公告 新扬高速公路宿迁枢纽至黄花塘枢纽段扩建工程淮安段涉输油管道迁改及保护方案设计招标公告1.招标条件本招标项目新扬高速公路宿迁枢纽至黄花塘枢纽段扩建工程已由江苏省发展和改革委员会以苏发改基础发〔2025〕596号批准建设，项目业主为江苏交通控股有限公司，建设资金来自上级拨付，出资比例为100%，招标人为盱眙县交通运输局。项目已具备招标条件，现对新扬高速公路宿迁枢纽至黄花塘枢纽段扩建工程淮安段涉输油管道迁改及保护方案设计进行公开招标。2.项目概况与招标范围2.1工程地点：新扬高速公路宿迁枢纽至黄花塘枢纽段。2.2项目规模：新扬高速公路宿迁枢纽至黄花塘枢纽段扩建工程起于与宿迁支线交叉设置的宿迁枢纽，向南途经经开区、宿城区、泗洪县、盱眙县，终于与G25长深高速交叉设置的黄花塘枢纽，路线全长约136.9km，其中宿迁市境内长77.5km，淮安市境内长59.4km。新扬高速扩建工程全线总体采用双向八车道，设计速度120km/h，路基横断面宽度为44m。淮河桥段采用单侧增建，其余段落采用双侧拼宽。鲁宁输油管道起自山东省临邑县、终到江苏省仪征市，纵跨山东、安徽、江苏三省19个县（市），于1978年7月建成投产。管线原全长655.37km，原设计输油能力2000×10⁴t/a，实际输油量为892×10⁴t/a，设计压力为4.2MPa。该管道自北向南沿新扬高速伴行布设，并行路线桩号范围为K145+732.3至K189+984.0，其中K145+700至K176+550段30.8km已按本项目改扩建后用地迁改至用地线以外30m，改线于2023年7月完工。K176+550~K190+000段13.5km暂无迁改计划，其中距现状公路用地线距离小于10m段落长度约1.453km，管道距现状公路用地线最近距离为5.1m。高速扩建采取收坡处理，扩建后小于10m的长度为5.363km。管道与新扬高速扩建工程交叉32处，其中管道与高速主线交叉2次，与G344、S245、明月路及10条支线上跨相交，与改路、改沟、改渠相交10次，并与水利补偿实施范围内相交7次。此外，对于1.453km的并行段落，以及S245省道、G344国道、圣山路、枫杨大道四处管道10m范围内存在桩基施工点的部分，需在管道两侧5m范围内做硬隔离防护，并考虑外绕便道及钢便桥穿越管道，设置10处钢便桥。2.3质量要求：设计质量满足现行国家、省、市相关设计规范要求，应满足方案设计需要。2.4设计服务期限：设计期限共90日历天；（1）方案设计：合同签订后30日内，提交设计方案成果并通过相关部门审核；（2）施工图、施工图预算：设计方案审核通过后30日内，提交施工图和施工图预算；（3）竣工图：本工程竣工验收合格后15日内，提交竣工图。（4）后续服务：服务期限至项目验收合格，所有阶段的成果包括文本和电子版文件。2.5招标范围：新扬高速公路宿迁枢纽至黄花塘枢纽段扩建工程淮安段涉输油管道迁改及保护方案设计。设计内容包括但不限于方案设计、施工图设计、施工图预算编制、竣工图设计以及施工配合，包括设计技术交底、解决施工中设计技术问题和竣工验收等。设计范围具体详见招标文件第五章发包人要求。2.6本项目招标控制价为：235万元（超过控制价作无效标处理）。2.7资格审查方式：资格后审。2.8评标办法：本项目评标办法采用综合评估法，具体详见招标文件。3.投标人资格要求3.1具有独立订立合同的能力（提供有效的营业执照）。3.2本次招标要求投标人须具备下列资质条件：投标人须具备石油天然气（海洋石油）行业（管道输送）专业甲级及以上设计资质；同时须具备特种设备生产许可证（或特种设备设计许可证）－压力管道设计：长输管道（GA1）；3.3未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；3.4业绩要求：投标人应在2021年1月1日以来（时间以合同签订为准）内承担过油气管道工程的设计项目；3.5项目负责人资格要求：（1）具有工程类高级工程师及以上职称；（2）2021年1月1日以来（时间以合同签订为准），至少担任过1个油气管道工程的设计项目的项目负责人。提供证书及合同（若合同中无法体现项目负责人，应提供发包人出具的其担任项目负责人的证明文件，业绩时间以合同签订时间为准）3.6委托代理人和项目负责人（退休返聘人员无需提供养老保险缴费证明，但需提供其退休证或其他法律法规规定的无需缴纳社保情况的证明材料扫描件，并提供返聘合同扫描件）必须是本单位签订劳动合同的正式在职员工，资格审查时提供有效的劳动合同和2025年9月1日以来投标人为其缴纳的任意1个月由社保部门出具的养老保险缴费证明。若为从事工程设计的事业编制的人员需要提供所在事业单位或其上级主管单位、国资委、人社部门、事业单位改革领导小组等单位出具的身份证明文件扫描件，并提供社保机构出具的其身份所在事业单位为其缴纳社保的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）扫描件，若所提供证明材料不完整或无法证明其身份来源的，投标将被否决。3.7投标人不得存在下列任何一种情形。（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；（5）为本招标项目的代建人；（6）为本招标项目的招标代理机构；（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（9）被依法暂停或者取消投标资格；（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（12）在最近三年内发生重大设计质量问题；（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；（13）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；（14）被最高人民法院在“信用中国”网站中列入失信被执行人名单；（15）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委派的项目设计负责人有行贿犯罪行为的。（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形；3.8投标人未被人民法院在“中国执行信息公开网”“信用中国”“信用江苏”“信用淮安”等信用信息共享平台网站中列入失信被执行人。注：在资格审查阶段，招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当通过“中国执行信息公开网”“信用中国”“信用江苏”“信用淮安”等信用信息共享平台查询投标人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的投标人不得参与本项目投标。3.9投标人在近2年内（以投标截止时间往前推算两年）存在因违反招标投标规定而受到行政处罚的情形（以行政处罚决定文件日期为准）。评标委员会在评标时，应进入淮安市公共资源交易平台信用信息——淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示版块查询行政处罚情况。3.10项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。3.11本次招标不接受联合体投标。4.技术成果经济补偿本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予（给予或不给予）经济补偿。5.招标文件的获取5.1凡有意参加投标者，请于2026年3月19日至2026年3月26日（北京时间，下同）使用CA数字证书登录“电子招标投标交易平台”获取电子招标文件，本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：淮安市公共资源交易网全程电子化交易平台。未及时完成注册和CA办理而导致的任何后果由投标人自行负责。5.2平台及工具费100元和5元手续费，共105元。5.3投标保证金人民币：2万元。5.4具体办理详见淮安市公共资源交易网《操作培训视频》（***.*****.***/fwdh/005003/20230529/a7eb8271-e40f-4d0a-9126-e1bcb7832e48.html）。CA证书办理点：淮安市深圳路16号淮安市公共资源交易中心二楼大厅。如在系统使用过程中存在系统问题或操作问题，可咨询新点软件技术支持，联系电话：4009980000、0517-80996058、18962289236。招标投标制作软件问题咨询电话：4009280095。6.投标文件的递交6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年4月14日9时00分。6.2投标人在投标截止时间前自行将加密后的电子投标文件在“电子招标投标交易平台”上传。逾期上传或者未上传至指定平台的投标文件，招标人不予受理。6.3本工程采用远程不见面交易模式，“不见面交易”活动当日，投标人不必抵达现场，仅需在任意地点通过登录“淮安建设工程不见面开标大厅”观看项目的活动组织，相关要求和说明详见招标文件。7.本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准如下：初步评审条款号评审因素评审标准1.2.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书一致投标函及投标函附录签字盖章加盖投标人公章并加盖法定代表人或其委托代理人印章（或签字）。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的规定投标文件格式符合第六章“投标文件格式”的规定联合体投标人本次招标不接受联合体投标暗标符合招标文件有关暗标的要求。备选投标方案除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案。1.2.2资格评审标准具有独立订立合同的能力提供有效的营业执照。链接诚信库，同时原件彩色扫描件上传电子投标文件，否则不予认可。本次招标要求投标人须具备下列资质条件投标人须具备石油天然气（海洋石油）行业（管道输送）专业甲级及以上设计资质；同时须具备特种设备生产许可证（或特种设备设计许可证）－压力管道设计：长输管道（GA1）；证书链接诚信库，同时原件彩色扫描件上传电子投标文件，否则不予认可。业绩投标人应在2021年1月1日以来（时间以合同签订为准）内承担过油气管道工程的设计项目；合同链接诚信库，同时合同原件彩色扫描件上传电子投标文件，否则不予认可项目负责人要求（1）具有工程类高级工程师及以上职称；（2）2021年1月1日以来（时间以合同签订为准），至少担任过1个油气管道工程的设计项目的项目负责人。提供证书及合同（若合同中无法体现项目负责人，应提供发包人出具的其担任项目负责人的证明文件，业绩时间以合同签订时间为准）链接诚信库，同时原件彩色扫描件上传电子投标文件，否则不予认可。委托代理人和项目负责人劳动合同及养老保险证明委托代理人和项目负责人（退休返聘人员无需提供养老保险缴费证明，但需提供其退休证或其他法律法规规定的无需缴纳社保情况的证明材料扫描件，并提供返聘合同扫描件）必须是本单位签订劳动合同的正式在职员工，资格审查时提供有效的劳动合同和2025年9月1日以来投标人为其缴纳的任意1个月由社保部门出具的养老保险缴费证明。若为从事工程设计的事业编制的人员需要提供所在事业单位或其上级主管单位、国资委、人社部门、事业单位改革领导小组等单位出具的身份证明文件扫描件，并提供社保机构出具的其身份所在事业单位为其缴纳社保的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）扫描件，若所提供证明材料不完整或无法证明其身份来源的，投标将被否决。链接诚信库，同时原件彩色扫描件上传电子投标文件，否则不予认可。投标人不得存在下列任何一种情形（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系;（5）为本招标项目的代建人;（6）为本招标项目的招标代理机构;（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（9）被依法暂停或者取消投标资格；（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失约能力的情形；（12）在最近三年内发生重大设计质量问题；（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；（13）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；（14）被最高人民法院在“信用中国”网站中列入失信被执行人名单；（15）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委派的项目设计负责人有行贿犯罪行为的；（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形提供企业出具的承诺书，格式自拟，加盖公章和法定代表人印章，原件彩色扫描件上传电子投标文件。投标人近2年内未因违反招标投标规定受到行政处罚投标人在近2年内（以投标截止时间往前推算两年）存在因违反招标投标规定受到行政处罚的情形（以行政处罚决定文件日期为准）（评标委员会在评标时进入淮安市公共资源交易平台信用信息一淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示版块查询行政处罚情况）。未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态。提供企业出具的承诺书，格式自拟，加盖公章和法定代表人印章，原件彩色扫描件上传电子投标文件。未被列入失信被执行人投标人未被人民法院在“中国执行信息公开网”“信用中国”“信用江苏”“信用淮安”等信用信息共享平台网站中列入失信被执行人。注：在资格审查阶段，招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当通过“中国执行信息公开网”“信用中国”“信用江苏”“信用淮安”等信用信息共享平台查询投标人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的投标人做否决投标处理。提供企业出具的承诺书格式自拟，加盖公章和法定代表人印章，原件彩色扫描件上传电子投标文件，并附相应网站截图。项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。提供企业出具的承诺书，格式自拟，加盖公章和法定代表人印章，原件彩色扫描件上传电子投标文件。本次招标不接受联合体投标。符合即可。1.2.3响应性评审标准投标报价符合第二章“投标人须知”第3.2款规定投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1款规定设计服务期限符合第二章“投标人须知”第1.3.2款规定质量标准符合第二章“投标人须知”第1.3.3款规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1款规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4款规定权利义务符合第二章“投标人须知”第1.12.1款规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件设计方案符合第五章“发包人要求”中的实质性要求和条件8.评标办法本次招标采用综合评估法，评标标准和方法如下：详细评审条款号评审因素评审标准1.3分值构成（总分100分）1.投标报价：10分2.方案部分：45分3.资信业绩部分：45分条款号评审因素评审标准分值1.3.1投标报价评分标准（10分）投标报价（满分10分）以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，最高投标限价为B，则：评标基准价=A*Q1+B*Q2，Q2=1-Q1，Q1的取值范围为10%，15%，20%，25%，30%；Q1值在开标时由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件投标报价的偏差率计算公式：当评标价＞评标基准价偏差率=（评标价-评标基准价）/评标基准价*100%当评标价＜评标基准价偏差率=（评标基准价-评标价）/评标基准价*100%以评标基准价为基数，投标报价分值计算方法：评标价等于评标基准价的得满分；评标价与基准价相比每高出1%扣减0.1分；评标价与基准价相比每低出1%扣减0.2分；不足1%部分采用插入法计算（偏差率保留至小数点后两位，即XX.XX%，第三位四舍五入；报价得分保留至小数点后两位，第三位四舍五入。）评标委员会在评标报告签字后，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。但评标过程中的计算错误可作调整。10分序号评审因素评分标准分值序号1.3.2方案部分（45分）项目管理机构设置及职责从招标项目的设计质量保证措施方面酌情评分。5设计质量保证措施从招标项目的设计质量保证措施方面酌情评分。15设计进度保证措施从招标项目的设计进度和保证措施方面酌情评分。15协调配合及现场服务措施从招标项目的协调配合及现场服务措施方面酌情评分。10注：（1）设计方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分（小数点后保留两位小数）。设计方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。（2）投标文件中设计方案为暗标。不能有任何反映单位名称的标志，更不能出现公司名称、人员姓名、以前所承担过的项目名称以及其他带有暗示性的语言或标记，否则作为无效标处理。1.3.3资信业绩部分（45分）类似业绩企业业绩：投标人符合业绩资格条件得基本分2分；在此基础上，每增加一个满足资格条件要求的业绩加4分，最多加8分。本小项满分10分链接诚信库，同时合同原件彩色扫描件上传电子投标文件，否则不予认可。10项目负责人及项目组成员1.投标人拟派的项目负责人职称要求符合资格条件的得基本分的得基本分3分。2.项目负责人业绩：投标人拟派的项目负责人符合资格条件业绩得基本分2分；在此基础上，每增加一个满足资格条件要求的业绩加4分，最多加8分。本小项满分10分。3.项目负责人，具有项目管理专业人员资格认证（PMP）的，得4分；4.拟任线路专业、结构专业设计人员，具有高级工程师及以上职称的，每人得4分，最多得8分。提供证书及合同（若合同中无法体现项目负责人，应提供发包人出具的其担任项目负责人的证明文件，业绩时间以合同签订时间为准）链接诚信库，同时原件彩色扫描件上传电子投标文件，否则不予认可。25企业荣誉2018年1月1日至今，投标人设计的石油管道项目获得行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会（或学会）颁发的市级及以上奖项的，每个得2.5分，最高得10分。注：奖项以行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会（或学会）颁发的奖项为准。投标文件中提供的奖项证明资料应符合下列要求，否则不予认可：1.奖项企业荣誉证明材料需提供颁奖单位官网文件的截图或颁奖机构表彰文件或获奖证书（不含奖杯、奖牌），时间以颁奖机构表彰文件或获奖证书颁发时间或官网文件发布时间为准。2.“国内依法登记注册”以中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果为准。针对国内依法登记注册的行业协会（或学会）颁发的奖项、荣誉，投标文件中须提供该协会在中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”查询结果截图。3.民政部公布的“离岸社团”“山寨社团”或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）”公示的“涉嫌非法社会组织”颁发的荣誉、奖励均无效。彩色扫描件上传电子投标文件，否则不予认可10注：（1）证明材料：满足要求的有效的注册证、职称证，项目组成员注册证必须注册在投标人单位并在有效期内。（2）所有项目组成员均需提供企业签订的劳动合同及2025年9月1日以来任意1个月以上由劳动部门出具的养老保险证明，社保中心参保缴费证明电子专用章的社保材料可视为原件。若为从事工程设计的事业编制的人员需要提供所在事业单位或其上级主管单位、国资委、人社部门、事业单位改革领导小组等单位出具的身份证明文件扫描件，并提供社保机构出具的其身份所在事业单位为其缴纳社保的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）扫描件，若所提供证明材料不完整或无法证明其身份来源的，不予认可。（3）设计项目负责人不可以兼任专业设计工程师，如出现兼任的则兼任专业均不得分。（4）项目负责人的业绩不是投标人承担的项目，不予加分。9.发布公告的媒介本次招标公告同时在江苏省建设工程、淮安市公共资源交易平台上发布。注：投标人须持续关注本项目在江苏建设工程、淮安市公共资源交易网盱眙板块及电子化系统中发布的信息（含更正、修改等信息），否则产生的后果由投标人自行承担。10.相关部门10.1招投标行政监督部门：盱眙县交通运输局联系电话：0517-8091701810.2异议渠道：实行网上受理与处理异议，除开标现场的异议外，异议人必须在淮安市公共资源交易网上系统平台招投标系统依法提出异议，否则招标人不予受理，视为无异议。11.联系方式招标人：盱眙县交通运输局地址：盱眙县山水商务大厦邮编：211700联系人：黄国平电话：0517-80917018招标代理机构：江苏新时代工程项目管理有限公司地址：盱眙县合欢大道21-1号邮编：211700联系人：张金芳电话：0517-89610656电子邮箱：718784248@qq.com注：上述时间均为北京时间。具体事宜请与招标代理联系。盱眙县交通运输局2026年3月19日公平竞争审查表.jpg招标文件正文.pdf